R-S AU SOL
Adoption de nouveaux critères nationaux pour les bénévoles
en RS
 Les
organismes bénévoles responsables des opérations
de recherche et sauvetage au sol (RSS) au Canada ont posé un jalon
de première importance, le 12 septembre 2002, en adoptant un ensemble
commun de critères nationaux sur lesquels fonder leurs normes en
matière de formation et de professionnalisme en recherche et sauvetage
au sol (RSS). Fruit de deux ans de travail, ces critères communs,
les premiers jamais adoptés, formeront la base de l'harmonisation
des normes de RSS partout au pays et, éventuellement, d'un processus
d'agrément des compétences de tous les praticiens de la
RSS au Canada.
Difficulté de mesurer les niveaux de formation et de compétence
Les opérations de RSS n'ont jamais eu une portée nationale.
Elles relèvent des instances provinciales et territoriales et les
interventions de RSS sont gérées et dirigées par
les services de police régionaux selon des normes et procédures
qui peuvent varier considérablement d'une région à
l'autre.
Dans la plupart des instances, les services de police font appel à
l'aide de bénévoles lors des opérations de recherche,
mais le degré de participation des bénévoles n'est
pas le même dans toutes les régions. S'il en est ainsi, c'est
que si, d'une part, les normes de formation et niveaux de compétence
exigés en RSS sont bien connus des bénévoles rigoureux
œuvrant dans le domaine, il n'en est pas de même des normes
effectives de formation et des niveaux de compétence reconnus,
qui varient grandement à travers le pays. L'absence d'une structure
commune de validation des niveaux de compétence a rendu la tâche
difficile aux services de police essayant de déterminer comment
utiliser le plus efficacement possible les ressources bénévoles
de RSS.
En outre, les opérations de RSS deviennent de plus en plus complexes.
Dans les cas de recherche, on met un accent accru sur les techniques d'analyse
basées sur des données montrant que les gens égarés
manifestent des modes de comportement bien précis et prévisibles
selon l'âge des personnes, leurs capacités intellectuelles
et leur état mental. Les praticiens de la RSS doivent connaître
à fond les techniques de la navigation par satellite ainsi qu'une
gamme croissante de technologies complexes de l'information et de la communication.
Ils doivent aussi se tenir au courant des progrès constants qui
se font en secourisme et en traitements médicaux d'urgence. L'apprentissage
est donc incessant et les praticiens de RSS ont maintenant besoin d'un
éventail très vaste de formation et de compétences
spécialisées qui vont beaucoup plus loin que les connaissances
de base en recherche, survie et orientation.
Processus d'agrément des compétences en RSS
" Maintenant que nous avons des critères de RSS reconnus
à l'échelle du pays, nous pourrons entamer la mesure et
la définition des niveaux de compétence et des besoins de
formation pour les bénévoles de RSS partout au Canada, "
explique John Chaffey, directeur de projets en RSS au SNRS. " Ainsi
les autorités policières pourront utiliser les ressources
bénévoles de façon beaucoup plus efficace et avec
davantage de confiance. "
Les critères communs permettront aux diverses instances d'échanger
leurs ressources et ils ouvrent la voie à des accords d'aide mutuelle.
Ces critères faciliteront la prestation de programmes de formation
uniformes et rentables, qui mèneront à la production d'experts
agréés en RSS et à la création d'un bassin
national de personnel chevronné pour les situations d'urgence.
En outre, la délivrance de certificats d'agrément accroîtra
la mobilité des travailleurs de RSS puisque leurs niveaux de compétence
et leurs titres de compétence seront reconnus partout au Canada.
Consensus entre 13 instances
L'ensemble commun de normes de RSS a été adopté
par 13 instances distinctes dans le cadre d'un projet dirigé par
le SNRS. Ce projet, financé par le Fonds des nouvelles initiatives
(FNI) de R-S, constitue un effort de coopération réalisé
par le Conseil national de RSS, un organe composé des autorités
de RSS de chaque province et territoire.
Le Conseil a formé un groupe de travail et l'a chargé d'élaborer
des méthodes propres à unifier les programmes de formation
et les structures de gestion des opérations de RSS du Canada entier.
Le groupe de travail, composé de membres des principaux services
de police et des associations provinciales de bénévoles
en RSS, s'est réuni périodiquement pendant une période
de deux ans pour définir des critères nationaux de RSS.
Modèle de base des critères
Répartis sur trois niveaux de formation en RSS (élémentaire,
avancé et gestion), les critères décrivent le degré
d'instruction nécessaire à chaque niveau de RSS ainsi que
les éléments essentiels à intégrer aux normes
officielles de tout groupe de RSS. Les critères comprennent également
un énoncé de perspective et de principes de la RSS et un
glossaire de termes normalisés de RSS.
De l'avis de M. Chaffey, " Ce modèle permet aux autorités
de la RSS, dans toutes les instances, d'élaborer des programmes
de formation et des méthodes de travail basés sur les composants
fondamentaux des opérations de RSS, tout en laissant à chaque
instance la marge de manœuvre voulue pour tenir compte des différences
régionales liées aux facteurs organisationnels, géographiques,
environnementaux et culturels en présence ".
Identité nationale
En plus de mener à la normalisation des exigences en matière
de formation et de compétence, l'adoption de critères communs
en RSS permettra de rehausser les opérations de RSS de bien d'autres
façons, la plus importante de ces améliorations étant
peut-être la création d'une base sur laquelle édifier
une identité nationale pour les autorités de la RSS.
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| De nouveaux critères communs
en RSS assureront l'uniformité des procédures générales
et de la formation en RSS partout au Canada. |
Toujours selon M. Chaffey, " La séparation des instances
et l'absence de normes nationales, par leurs effets conjugués,
ont rendu difficile aux autorités de la RSS de se donner un rayonnement
national de l'envergure de celui, par exemple, de la Garde côtière
canadienne. Nous sommes maintenant en mesure de nous forger une identité
nationale, ce qui attirera sur les activités de RSS un intérêt
accru de la part des entreprises, des universités et de la classe
politique. Nous y trouverons aussi des possibilités de parrainages
nationaux et de programmes de collecte de fonds à la grandeur du
Canada ".
Les critères nationaux communs étant officiellement adoptés,
le SNRS et les autorités de la RSS commencent à les mettre
en œuvre et à les appliquer et font appel encore une fois
au financement du FNI pour cette deuxième étape du projet.
Il s'agit maintenant d'améliorer les communications entre les diverses
autorités de RSS dans les provinces et les territoires et de tirer
parti des nouveaux critères pour instaurer un programme canadien
officiel d'accréditation et de gestion pour la RSS.
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